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          1. 新聞快遞

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            專利:司法和行政保護缺一不可

            柳斌杰在檢查中指出,嚴格保護專利權是健全現代產權制度的重要方面,是維護市場公平競爭環境的必要保障,應像嚴格保護有形產權一樣嚴格保護專利權,全面加強專利司法保護和行政執法。我們要清醒看到,我國建立專利法律制度歷史比較短,法律本身還存在一些缺陷,執行中也出現一些困難和問題,我們要通過完善司法保護和行政保護兩種專利保護模式,有效降低專利維權的成本,切實維護專利權人的合法權益。

            專利保護的核心是維權

            安徽在全國率先開通覆蓋全省的維權援助公益電話

            檢查組來到奇瑞汽車股份有限公司檢查時,奇瑞公司法務部部長徐暉介紹,奇瑞公司前不久開發了一款新的傳動系統,在采用何種技術方案時遇到困境,公司利用專利數據庫進行檢索分析,發現某國一項專利技術比較先進,而且有多家跨國公司利用該專利進行專利布局并開發出產品,于是奇瑞公司對該專利深入研究,成功突破技術方案,取得了自己的專利,同時圍繞方案進行多項專利布局,真正形成擁有自主知識產權的核心技術和產品。

            安徽省政府副省長方春明介紹說,安徽通過打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,有效地維護了專利權人的合法權益。2013年全省共組織各種形式的專利行政執法檢查活動460余次,檢查商品6.4萬件;共立案查處專利案件275件,其中專利糾紛案件106件、假冒專利案件169件,分別比2008年增長4.6倍、27.2倍。

            此外,安徽省還成立了中國(安徽)知識產權維權援助中心,在全國率先開通了覆蓋全省16個市的“12330”維權援助公益電話,積極為重點企業應對國際專利訴訟提供維權援助服務,成功幫助奇瑞汽車、華星化工、貝克藥業、江淮汽車、大地熊新材料等企業打破國際巨頭壟斷和擠壓,依法維護了專利權人的合法權益。其中,幫助江淮汽車應對日本三菱公司專利侵權訴訟,取得良好效果,入選國家知識產權專利復審委員會2012年十大典型案件。

            蕪湖市副市長張志宏強調,我們將保護專利權、維護專利權人權益,作為保證專利制度有效實施的核心工作,不斷加大依法保護專利的力度。2008年以來,采取市縣區聯動執法檢查形式,開展了“春雷”、“天網”等專項行動30余次,檢查流通領域的食品、藥品、小家電等商品10萬多件,對800多件專利產品進行了核查,對43件假冒專利商品或專利標注不規范商品下達了處罰決定書;法院受理立案專利侵權糾紛案28件,目前已全部結案。

            保護不力遏制創新活力

            專利訴訟面臨“贏了官司,輸了市場”“贏了官司,賠了錢”等不正,F象

            據了解,隨著電子商務和現代物流的發展,專利侵權行為呈現鏈條化、網絡化、復雜化的新特點,專利侵權現象整體上還多有發生,少數地區、部分行業存在大規模、群體性侵權行為,專利維權仍存在周期長、舉證難、成本高、賠償低、效果差等問題。

            據國家專利局統計,97%以上的專利侵權案件由于難以證明造成損失和違法所得而采用法定賠償,平均判賠額度約為8萬元。由于行政執法權限不足、手段缺、力量弱,執法力度不足以有效制裁和震懾專利侵權行為,不能充分發揮快速解決糾紛、維護市場公平競爭環境的作用,在相當程度上抑制了創新主體的創新活力。

            近年來,安徽省在加強專利司法和行政保護方面做了大量工作,但是專利保護力度還不夠,在一定程度上損害了創新熱情。在執法檢查中,有多家企業、高校和科研機構反映專利保護不力,尤其是企業和專利代理所反映強烈。專利司法保護存在舉證難、周期長和賠償低、效果差等突出問題,專利訴訟面臨“贏了官司,輸了市場”“贏了官司,賠了錢”等不正,F象。

            在專利侵權訴訟中,關于違法所得等相關證據由侵權行為人持有,權利人難以獲;在涉及制作工藝、中間產品的專利侵權訴訟中,權利人無法直接獲取侵權行為相關證據,只能通過派人進入侵權行為人生產場地內部等方式獲取證據;各地法院證據保全措施適用標準不統一;電子商務領域專利侵權日益增多,電子證據時效性強、易篡改,取證尤其困難。

            專利侵權訴訟審理周期過長。隨著專利侵權訴訟的拖延,專利價值日益貶值,難以及時制止侵權行為和獲得充分賠償。專利侵權訴訟賠償數額較低,訴訟成本較高,責令停止侵權的判決執行措施不到位,難以有效制裁惡意侵權行為。

            與此同時,專利行政執法保護不力。針對專利侵權缺乏判賠權,無法及時、有效地制止侵權行為,保障專利權人合法權益;針對群體侵權、反復侵權和鏈條式侵權制裁力度不夠,缺乏必要的主動查處權。

            建議適時修改專利法

            加大對侵權行為的判罰力度,規范市場競爭秩序

            專利法的核心在于保護發明創造專利權,專利司法和行政保護是重要的法律實施活動。檢查組認為,應積極發揮司法和行政執法作用,探索加大對專利侵權行為的判罰力度,規范市場競爭秩序,有效保障專利權人的合法權益。

            張志宏建議立法機關適時修改專利法,明確市、縣專利行政管理部門的執法權限,建立國家和地方各級專利行政管理部門各司其職、分工協作的機制,重點加強省級以下專利行政管理部門在保護專利、查處侵權和調處案件等方面的能力。另外,現行專利法律體系已由國務院以條例的方式對專利代理機構、專利代理人和代理行為作出規定,建議在專利法中也應對專利代理作出相應的規定,并賦予專利代理機構和專利代理人從事專利訴訟業務的權利,明確其從事訴訟業務時應具備的資格和應當履行的手續等。

            蚌埠市副市長程雙林則建議,將專利案件的審判權下放至省轄市中級人民法院。他說,隨著企業和公民專利意識不斷增強,專利案件在不斷增加。為了便于打官司,減少司法成本,有必要在省轄市中級人民法院設立知識產權庭,賦予其審理專利案件的權限。同時還要加強新環境、新技術下專利侵權的研究與應對,強化電子商務等新型市場業態下的專利保護,合理界定電子商務平臺在專利侵權投訴中的法律義務和法律責任。

            安徽省高級人民法院副院長汪利民表示,2008年新修訂的專利法第十一條規定,任何單位和個人未經專利權人許可,不得實施其專利,即不得為生產經營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產品,或者使用其專利方法,以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產品。對于“為生產經營目的”這一專利侵權構成要件的理解,難以準確把握。

            司法實踐中,安徽省高級人民法院曾審理過這樣一起案件:被告某中學建設學校的圍欄,侵犯了原告的圍欄實用新型專利權,原告以被告制造使用侵權圍欄產品構成侵權訴至法院。

            學校建設圍欄的行為是否構成侵權?根據上述規定,如判定學校的行為構成侵權,前提必須認定其是為生產經營目的制造、使用圍欄。但在這一案例中,學校的行為似乎不宜被認定為“生產經營目的”。但若判定學校的行為不侵權,給人直觀感覺存在放縱的嫌疑,比如國家機關、事業單位,人們擔心它們都可以憑借非生產經營目的來為自己脫責,可能成為特權單位。因此,汪利民建議,在立法層面對“生產經營目的”的含義應予以明確。

            新聞來源:人民日報

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